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“如果一个县的高中发展不好，这个县的义务教育也很难发展好。”

近年来，“县中困境”频频受到关注。由于经济发展水平、城镇化进程、公共教育政策等多方因素的影响，不少地方县域普通高中优秀教师和学生出现流失，形成了以优质教育资源流失和教育质量下降的恶性循环为表现的“县中发展困境”，有人将其比喻为县中“塌陷”。

如何“振兴县中”？针对县中发展面临的优质生源和师资流失、办学薄弱等问题，教育部将采取哪些措施？在7月5日教育部召开的新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚就上述问题向新京报记者作出回应。

“如果一个县高中发展不好，义务教育也很难发展好”

2021年底，教育部等九部门印发了《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，受到社会广泛关注。为什么把县中作为“十四五”普通高中教育发展的重点？对此，吕玉刚从三个方面作出分析。

“在一个县内，如果这个县的高中发展不好，义务教育也很难发展好，不能满足人民群众上好学的愿望。高中生源走了，义务教育的生源也要流失，那这个县的教育还能好吗？……”吕玉刚说道。

吕玉刚分析，县域高中作为县域基础教育的龙头，是连接城乡教育的枢纽，既肩负着为国家输送培养优秀人才的重要使命，又寄托着广大人民群众特别是农村学生接受更好教育的美好期盼。因此，办好县域高中，对于引导和促进县域义务教育优质均衡发展、服务乡村振兴战略和推进以县城为重要载体的城镇化建设，具有重要的支撑作用。

第二，吕玉刚分析，从县域高中的体量、办学规模来看，目前县中数量占了全国普通高中总量的一半以上，有近60%的普通高中学生在县中就读。“这么大体量的县域高中，必须把它发展好、提升好，否则很难谈我国整个高中教育的高质量发展。”

第三，从城乡教育发展的现实情况来看，薄弱环节和难点在县域高中。吕玉刚表示，从总体上看，特别是中西部地区，县域高中的发展水平总体上与城区高中发展水平相比还有差距，所以要整体提升我国普通高中办学质量水平，必须把发展提升县域普通高中作为这个学段工作重点，缩小城乡的教育差距，回应人民群众期盼。

坚决压减高中跨区域招生计划总量

对县域高中的发展提升，要解决哪些关键问题？会上，吕玉刚表示，教育部将重点采取四方面的措施。

一是加强招生统筹管理。落实地市招生管理主体责任，严格执行属地招生和公民同招政策。坚决遏制县中优质生源过度流失，坚决遏制一些学校跨区域特别是跨市域、跨县域争抢生源的问题。

“这项改革从去年已经启动，总体目标是用三年时间全面落实到位，今年是第二年，明年还有一年。今年是关键之年，我们最近分析了各地的情况，强化了招生计划管理，坚决压减跨区域招生计划总量，特别是民办学校跨区域招生问题。”吕玉刚称。

第二，健全教师补充机制。吕玉刚表示，一方面，按照国家规定的普通高中编制标准及时补充教师，特别是适应高考综合改革需要。另一方面，严禁发达地区城区学校到薄弱地区县域高中抢挖优秀校长和老师，防止优秀骨干教师过度流失。

第三，积极改善县域普通高中办学条件。吕玉刚表示，国家将继续实施改善普通高中办学条件项目，重点支持改善县中基本办学条件，同时也推动各省（区、市）指导市县一校一案、一校一策，制定本地县中标准化建设实施方案，切实改善县中办学条件。

第四，加大县域高中对口帮扶力度。从今年秋季开始，教育部将启动部属高校县中托管帮扶项目，共有48所部属高校，面向中西部地区托管帮扶115所县中。“这个暑假期间，有关部属高校将与有关县中完成托管帮扶协议签订，9月1日开学以后正式启动实施。”吕玉刚透露。

同时吕玉刚称，还将开展国家乡村振兴重点帮扶县教育人才组团式对口帮扶，还要指导各地组织有条件的地方高校和城区优质普通高中开展县中对口帮扶工作，带动整体提升县中办学质量。

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